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朔州市人民政府办公室关于印发朔州市城市风貌整治专项行动实施方案的通知
2019年11月01日 来源:朔州市人民政府办公室 分享

  朔政办发〔2019〕31号

  

  各县(市、区)人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市城市风貌整治专项行动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

  

  朔州市人民政府办公室

  2019年10月30日

  

  朔州市城市风貌整治专项行动实施方案

  

  为进一步加强城市管理,整顿城市风貌,提升城市形象,营造整洁、优美、文明、有序的城市环境,按照省委、省政府有关安排部署,决定在全市范围内开展城市风貌整治专项行动,现结合我市实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于城市管理的重要指示精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,通过组织开展以“两下(管线下地、广告下墙)、两进(停车进库进位)、两拆(拆除违建、拆除围墙)、两清(清理垃圾、清理占道经营)”为抓手的城市风貌整治专项行动,着力解决我市当前存在的垃圾乱扔、车辆乱停、摊贩乱摆、线缆乱搭、广告乱贴、违法乱建等六大乱象,全面提升城市管理的法治化、精细化、科学化水平,推动城市人居环境持续改善。

  二、工作目标

  通过全市各级各部门上下联动、紧密配合,精心组织、大力整治,力争到10月底前,实现城市市容环境整洁清新,城市运行规范有序,治理水平显著改善,城市形象得到大幅提升;12月底,城市风貌整治取得初步成效,为进一步打造干净、整洁、有序、清爽的城市新面貌奠定坚实的基础。

  三、基本原则

  (一)突出综合整治。各级各单位要全面行动,各负其责,集中时间、集中力量、周密安排、合理部署,在规定的时间内完成整治任务。

  (二)坚持领导带头。各级各单位主要负责人要提高认识,精心组织,迅速行动,亲自安排部署本部门工作任务,确保城市风貌整治如期完成。

  (三)广泛发动群众。积极组织发动广大群众,参与到专项行动中来,提高监督、爱护、整治城市环境的自觉性。

  四、主要任务

  (一)开展“两下”行动,整治线缆乱搭、广告乱贴。

  1.管线下地。对城市主次干道、城市公共空间的架空线路、架杆开展整治。确保所有沿城市主次干道设置的、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力电缆全部入地,各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱等杆架、箱体进行合并集中设置。

  牵头单位:

  市住建局、市工信局牵头实施,市住建局负责市区责任区内所有管线下地工作的组织实施,对城市主次干道、城市公共空间管线下地工程的审批并提供技术指导,建成区新建、改(扩)建主次干道未按标准要求预留各类线缆入地管网的,无特殊情况不予审批;市工信局负责协调国电、地电、移动、联通、电信等电力、通信单位按照市住建局要求做好管线下地工作。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责辖区内管线下地工作的组织实施。

  市规划和自然资源局负责项目规划许可审批时,对新建线路、新建小区应建设管线地下敷设空间等做好管控。

  市文化和旅游局负责广播电视管线下地工作的组织实施。

  国电、地电、移动、联通、电信、广电等管线单位负责各自架空线路入地工作的具体实施。

  2.广告下墙。针对建筑外立面商业广告杂乱无章的现象,优化户外广告布局,撤除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告,整治沿街店招店牌和展示橱窗,丰富广告牌匾设计的艺术内涵,要防止广告牌匾整治千篇一律,注重变化统一,注重体现地域和文化特色,使广告牌匾与城市整体风貌和建筑风格相协调。清除城市道路、建筑外墙、公园、住宅小区、桥梁、路灯杆等市政及其他基础设施上随意张贴的标语、海报等宣传品,严肃查处各种随意涂写、刻画、张贴等行为。

  牵头单位:

  市规划和自然资源局牵头实施,履行督导、督查职责,负责协调市区责任区内不符合规定广告牌匾整治、拆除工作的组织实施,并做好建筑立面、店招店牌的统一规划设计,规范各类广告牌匾的规格、式样、材质、色调等工作。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责辖区内广告下墙工作的组织实施。

  市城市管理局负责加气站内广告下墙工作的组织实施并具体负责清除城市道路、建筑外墙、市政及其他基础设施上随意张贴的标语、海报等宣传品,严肃查处各种随意涂写、刻画、张贴等行为。

  市直属机关事务服务中心负责规范伟德体育:、伟德国际1946:大院内广告下墙工作的组织实施。负责督促督查清除两个大院内建筑物及围墙上随意张贴的标语、海报、广告等宣传品及各种随意乱写乱画、乱涂乱贴等行为。

  市教育局负责全市大、中、小学校和幼儿园及各类社会培训等教育机构广告下墙工作的组织实施。

  市卫健委负责医院、门诊等医疗机构广告下墙工作的组织实施。

  伟德国际1946:金融办负责证券、小额贷款、典当等机构广告下墙工作的组织实施。

  市商务局负责加油站、商场等机构广告下墙工作的组织实施。

  市市场监管局配合做好商场、餐饮、酒店、药店、临街商铺等经营机构广告下墙工作的组织实施。

  朔州银监分局负责银行、保险等金融机构广告下墙工作的组织实施。

  其他市直单位、驻朔国家和省属企事业单位负责本单位、本系统、本行业及下属单位广告下墙工作的组织实施。要规范机关楼顶及建筑外立面的单位名称招牌,要与楼体及周边建筑相协调;及时清除办公楼及围墙上随意张贴的标语、海报、广告等宣传品及各种随意乱写乱画、乱涂乱贴等行为。

  (二)开展“两进”行动,整治车辆乱停。

  停车进库进位。按照《山西省人民政府办公厅关于进一步加强城市停车设施规划建设管理的意见》(晋政办发〔2019〕15号)要求,全面推进停车设施规划建设管理工作。新建居住、商业和公共建筑必须按照规划要求配建停车场;鼓励新建公共建筑提高停车位配建标准,并对社会车辆开放;鼓励机关、企事业单位内部停车泊位对外开放。合理调控临时需求,在城市道路和其他公共空间施划临时停车位,并加强停车泊位限时管理,有条件、低限度满足临时停车需求。结合城市“双修”和老旧小区改造,建设停车楼、机械式立体停车库等集约化停车设施,推进老城区和老旧小区停车泊位扩容建设,并按一定比例配建电动汽车充电设施。充分挖潜已有地下停车设施潜力,提高居住区等地下停车场、库的停车利用效率。推动停车智能化信息化建设与管理,开放公共停车场建设市场,吸引社会资本投资。开展停车场规范整治,取缔非法收费停车场,拆除非法设置的停车障碍,查处整顿停车场超标收费、乱收费、收费不出票据等行为。合理规划设置城市共享单车停放区域,强化政企联动,维护广大市民良好出行秩序。

  牵头单位:

  市公安局交警支队和市城市管理局牵头实施,履行督导、督查职责。市公安局交警支队负责整治机动车乱停乱放、大车违规进城等;市城市管理局负责整治市区责任区内非机动车乱停乱放,加强停车场和共享单车停放区域管理,负责起草《朔州市停车管理办法》并牵头实施。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责辖区内停车进库进位工作的组织实施。

  市直属机关事务服务中心负责整治伟德体育:、伟德国际1946:院内汽车的乱停乱放,并尽快施画按序停放的停车位,杜绝在院内停放共享单车,并教育干部职工在日常生活中文明有序停车,在全市起到标杆示范作用。

  市发改委负责对停车场、道路停车泊位收费标准进行定价。

  市规划和自然资源局负责停车场的统筹规划设计,并依法取缔非法停车场。

  市住建局负责停车场建设工作。

  市市场监管局负责规范、监管停车场收费。

  其他市直单位、驻朔国家和省属企事业单位负责组织实施本单位、本系统、本行业及下属单位停车进库进位工作。整治院内汽车的乱停乱放,并尽快施画按序停放的停车位,杜绝在院内停放共享单车,并教育干部职工在日常生活中文明有序停车。

  (三)开展“两拆”行动,整治违法乱建。

  1.拆除违建。加大工作力度,进一步摸排城市违法建设情况,理清违法建设责任,建立健全违法建设拆除工作机制,完善、落实拆除违法建筑责任制,对存量违法建设采取分类方式处置,对城市重要道路、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除。建立健全违法建设发现巡查制度,及时发现查处拆除违法建设,对新增违法建设零容忍。

  牵头单位:

  市规划和自然资源局牵头实施,履行督导、督查职责,负责做好市区责任区内建(构)筑物粉饰色调、规格的管控和违法建(构)筑物的拆除,并建立健全违建发现巡查制度。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责辖区内违建拆除工作的组织实施。

  2.拆除围墙。按照景观协调和安全管理的原则,制定城市围墙拆除方案,梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等建设情况,宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。对城市公共建筑区域的封闭式围墙要予以拆除,通过景观设计,将公共建筑空间与城市公共空间相融合,营造开放包容的城市景观环境;对机关单位、居住区、公园等区域的围墙,可兼顾管理需要拆除或改造,拆除的区域要做好内部景观与外部景观的衔接设计,不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙,透出内部绿地景观。要进一步强化围墙拆除后的安全管理,采取门禁、监控、可视化对讲等网络、信息技术,保障机关单位、居住区的安全,化解市民的安全顾虑。要加强对市民的观念引导,使市民建立多样化的空间观念,增加对街区制和开放式小区等管理理念的接受度。

  牵头单位:

  市规划和自然资源局牵头实施,履行督导、督查职责。负责制定围墙拆除工作规划,依法拆除市区责任区内各类违规建设的围墙。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责辖区内围墙拆除工作的组织实施。

  市教育局负责全市大、中、小学校和幼儿园等教育机构围墙拆除工作的组织实施。

  市卫健委负责医院、门诊等医疗机构围墙拆除工作的组织实施。

  伟德国际1946:金融办负责证券、小额贷款、典当等机构围墙拆除工作的组织实施。

  市商务局负责加油站、商场等商业机构围墙拆除工作的组织实施。

  市市场监管局配合做好商场、餐饮、酒店、药店、临街商铺等经营机构围墙拆除工作的组织实施。

  朔州银监分局负责银行、保险等金融机构围墙拆除工作的组织实施。

  市住建局负责规范全市建筑工地围档的组织实施工作。负责市区责任区内违规建设的建筑工地围墙及工程完工后的建筑围档拆除工作。

  其他市直有关单位、驻朔国家和省属企事业单位负责本单位、本系统、本行业及下属单位围墙拆除工作的组织实施。

  (四)开展“两清”行动,整治垃圾乱扔、摊贩乱摆。

  1.清理垃圾。实行清扫保洁标准化作业,提高环卫清扫机械化水平,扩大环卫清扫范围,彻底清除卫生盲点盲区。组织开展好机关事业单位庭院、街道、社区等区域的清扫保洁,做好背街小巷、老旧小区、各类市场、公路及铁路沿线等重点部位的垃圾清理工作。加强对渣土和建筑垃圾、生活垃圾、商砼等车辆的管理,严禁“抛洒漏”和违规倾倒,确保渣土和建筑垃圾全部运至消纳场。逐步在党政机关、主要街道、重点片区取消大垃圾箱,对脏乱差的卫生死角“釜底抽薪”。

  牵头单位:

  市城市管理局牵头实施,履行督导、督查职责,并负责整治市区责任区内(城中村除外)垃圾乱扔乱倒、渣土运输车沿路抛洒等行为。负责起草《朔州市工程渣土(建筑垃圾)运输管理办法》、《朔州市垃圾分类工作实施方案》并牵头实施。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责组织实施辖区内的垃圾清理工作。

  朔城区人民政府负责市中心城区城中村的垃圾清理工作。

  市直属机关事务服务中心负责伟德体育:、伟德国际1946:院内的垃圾清理和机关环境卫生工作的组织实施。

  市教育局负责全市大、中、小学校和幼儿园等教育机构垃圾清理工作的组织实施。

  市卫健委负责医院、门诊等医疗机构垃圾清理工作的组织实施。

  伟德国际1946:金融办负责证券、小额贷款、典当等金融和地方金融机构垃圾清理工作的组织实施。

  市商务局负责加油站、商场等商业机构垃圾清理工作的组织实施。

  市市场监管局配合做好商场、餐饮、酒店、药店、临街商铺等经营机构垃圾清理工作的组织实施。

  市园林绿化服务中心负责所辖各公园及公园所属道路的垃圾清理和环境卫生保洁工作。

  朔州银监分局负责银行、保险等金融机构垃圾清理工作的组织实施。

  大秦铁路股份有限公司朔州车务段负责铁路沿线管辖范围内垃圾清理工作的组织实施。

  其他市直有关单位、驻朔国家和省属企事业单位负责本单位、本系统、本行业及下属单位垃圾清理工作的组织实施。

  2.清理占道经营。加大对小商小贩占道经营行为的整治力度,特别是对城市重点区域、车站、广场等人流密集场所的占道经营、出店经营和露天烧烤等行为加大执法力度,进行集中整治。在不影响交通、不影响市容和方便市民生活的前提下,科学规划、合理布局便民摊点经营区域和定时定点摊点,对各类便民摊点的摆放区域进行划线设定,规范管理,确保便民摊点周边市容环境整洁、有序。

  牵头单位:

  市城市管理局牵头实施,履行督导、督查职责,并负责整治市区责任区内占道经营、出店经营、露天烧烤和主次干道沿路乱放物品等。

  责任单位:

  各县(市、区)人民政府、朔州经济开发区管委会、平朔工业集团公司负责辖区内清理占道经营工作的组织实施。

  市规划和自然资源局负责合理规划市中心城区占道经营严重区域的集贸市场。

  市住建局负责按规划要求建设市区责任区集贸市场。

  市公安局交警支队负责依法清理和处罚占道经营的机动车辆。

  五、方法步骤

  (一)宣传整治阶段(11月30日前)。充分利用电视、广播、报纸、宣传车等多种形式,广泛宣传专项行动的重要意义,营造全民参与的良好氛围。伟德国际1946:召开全市城市风貌整治动员会议,各有关牵头部门和行业管理部门要按方案要求召开动员会议,并按照本方案明确的工作任务,出台各自工作方案,集中时间,集中力量,统一步调,齐抓共管,按时保质完成整治任务,确保专项行动效果。

  (二)考核评估阶段(12月1日—12月15日)。组织有关部门对整治效果进行考核评估,对各级各单位开展整治工作情况进行综合考评。

  (三)总结提高阶段(12月15日—12月30日)。对在专项行动中发现的典型问题进行分析研判,进一步细化措施,狠抓落实,通过建章立制,健全城市风貌整治的长效机制,推动城市管理再上新台阶。

  (四)全面完成阶段(2020年1月—2022年12月)。主要街道、城市公共空间、城市重点地段的架空管线全部入地、广告牌匾整治工作全部完成,城市停车难、停车乱问题得到显著改善,城市主要街道的违建全部拆除,背街小巷和城中村的违建拆除工作要有明显改善。围墙拆除或改造全部完成,城市呈现清洁有序的整体风貌。

   六、工作要求和措施

  (一)高度重视,加强组织领导。城市风貌整治专项行动时间紧、任务重,各县(市、区)、朔州经济开发区要做好本辖区内城市风貌整治的领导、组织实施、日常管理及检查指导工作,及时制定整治方案和工作措施,认真组织实施。各成员单位要把整治工作列入重要议事日程,按照全市总体部署,制定职责任务工作方案,在认真做好各自承担工作任务的同时,督促指导各县(市、区)、朔州经济开发区对口单位做好整治工作,形成工作合力,确保专项行动取得实效。

  (二)宣传发动,营造浓厚氛围。充分利用各种新闻媒介,采取多种形式开展宣传活动,大力宣传此次专项行动的意义,让群众充分认识城市风貌整治的好处,取得相关业主单位和居民的理解支持,提高广大居民的关注度和参与度,努力营造良好氛围。

  (三)强化督查,严肃追究责任。各级各单位要定期向领导小组办公室报送工作进展情况。伟德国际1946:督查室将联合有关部门加强对各级各单位开展城市风貌整治的督查检查,对整治工作不力、推诿拖沓、不按期完成工作任务、严重影响工作进度的单位和个人予以通报批评,并严格追究相关人员的责任。

  (四)以点带面,加强示范推进。及时总结各县(市、区)、朔州经济开发区市直各有关部门在工作中的典型经验、做法和工作成效,在全市予以推广。适时召开全市专项整治工作推进会,加强工作推进力度。

  

  附件:朔州市城市风貌整治专项行动领导小组

  附件

  朔州市城市风貌整治专项行动领导小组

  组  长:武跃飞 副市长

  副组长:霍永生 伟德国际1946:办公室副主任

  句志强 市规划和自然资源局局长

  梅树旺 市城市管理局局长

  杨东峰 市住房和城乡建设局局长

  成  员:孟维君 朔城区委副书记、区长

  马占文 平鲁区委副书记、区长

  苏斌如 怀仁伟德体育:副书记、市长

  苏  坡 山阴县委副书记、县长

  丁  裕 应县县委副书记、县长

  王志坚 右玉县委副书记、县长

  刘贵龙 市教育局局长

  钟启宇 市工业和信息化局局长

  蔚  茂 市公安局常务副局长

  边润文 市商务局局长

  石剑英 市文化和旅游局局长

  崔金鑫 市卫生健康委员会主任

  王加焕 市市场监督管理局局长

  吴夺魁 伟德国际1946:金融办主任

  刘慧峰 朔州银监分局局长

  解志远 市直属机关事务服务中心主任

  何勇儒 市园林绿化服务中心主任

  武  良 市公安局交警支队支队长

  李永平 市规划和自然资源局副局长

  白世平 市住房和城乡建设局副局长

  常永竹 市城市管理局副局长

  卢  勇 朔州经济开发区管委会副主任

  解  祯 平朔工业集团公司副总经理

  马文彪 国网朔州供电公司经理

  芦成祥 地电朔州分公司经理

  高  谦 朔州移动分公司总经理

  岳丽清 朔州联通分公司总经理

  张  亮 朔州电信分公司总经理

  苑  玉 大秦铁路股份有限公司朔州车务段段长

  领导小组办公室设在市规划和自然资源局,办公室主任由市规划和自然资源局局长句志强兼任。

  

  

  

  

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