朔州市人民政府办公室关于印发朔州市落实省水防办水污染防治区域限批挂牌督办整改任务工作方案的通知
2019年07月08日 来源:朔州市人民政府办公室 分享

  朔政办发〔2019〕20号

  

  

各县(市、区)人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市落实省水防办水污染防治区域限批挂牌督办整改任务工作方案》已经2019年6月21日市人民政府第66次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

  

  朔州市人民政府办公室

  2019年7月4日

  

  朔州市落实省水防办水污染防治区域限批挂牌督办整改任务工作方案

  

  为了全面完成省水防办水污染防治区域限批挂牌督办各项整改任务,持续深入推进桑干河清河行动,切实改善全市水环境质量,特制定本方案。

  一、限批督办基本情况

  (一)限批督办的定性。

  《山西省水污染防治工作领导小组办公室关于对吕梁市、朔州市进行挂牌督办的通知》(晋水防办〔2019〕17号)指出,鉴于朔州市水环境质量改善缓慢,部分断面出现阶段性反弹,对朔州市进行区域限批并挂牌督办。

  生态环境部向社会公布了2018年第四季度自动监控数据严重超标的82家重点排污单位名单,并对其中5家重点排污单位主要污染物排放严重超标问题挂牌督办,市第一污水处理厂为其中之一。

  (二)限批督办指出的问题。

  省水防办限批督办指出3个问题,一是2018年朔州市劣Ⅴ类水质断面2个(省考七里河村南断面、古家坡断面),占6个国、省考监测断面总数的33.33%,未达到《朔州市水污染防治目标责任书》中劣V类断面不超过16.67%的考核要求,未完成年度约束性指标;二是2018年第4季度国考东榆林水库出口断面、省考神头桥断面水质恶化;三是我市2019年第一季度国考杀虎口、国考东榆林水库出口两个断面水质恶化。

  生态环境部对市第一污水处理厂挂牌督办指出的问题为“根据自动监测数据及生态环境部门核实情况,该排污单位2018年第四季度生产14天,水污染物排放浓度日均值超标14天,超标率达100%。其中,氨氮超标2天,化学需氧量超标14天,该排污单位至今仍严重持续超标”。

  (三)出现问题的原因。

  2018年我市劣Ⅴ类水质断面比例未达到省定考核目标的原因,一是怀仁市污水处理中心提标改造和扩建项目未完成,有1万多吨城市生活污水直排河流,山阴县、应县污水处理厂存在超标排放现象,影响断面整体水质。二是2018年考核古家坡断面时未对大同来水污染进行扣除。

  2018年第4季度东榆林水库出口断面和神头桥断面水质恶化的原因是中煤平朔能源化工公司超标排水导致下游东榆林水库出口断面和神头桥断面氟化物超标。

  2019年第1季度杀虎口断面水质恶化的原因是部分小作坊违法排污且上游融冰水汇入河流导致断面水质3月份恶化,但未超标。东榆林水库出口断面水质恶化的原因是市第一污水处理厂提标改造完成后正在调试,有超标排放现象,另外,引黄水生态补水冲击太平窑水库和东榆林水库底泥造成氨氮指标升高。

  市第一污水处理厂2018年第4季度超标排放的原因是提标改造后长期处于调试状态,运行不稳定。

  二、整改措施

  (一)指导思想。

  认真贯彻习近平生态文明思想,全面落实全省河长制工作暨汾河流域水污染治理攻坚推进会议和桑干河清河行动第七次现场会精神,按照“源头治四水,百日大会战,剿除劣Ⅴ类,水质全改善,清水进北京,确保水安全”的工作思路,结合桑干河清河行动,围绕“一年治标(2018年)、两年治本(2019年)、三年创优(2020年)”的工作目标,全面开展水环境质量改善攻坚行动,由河道治理向全流域治理、全市域治理转变,确保桑干河河畅、水清、岸绿、景美。

  (二)目标任务。

  推进“源头治四水”,即生活污水集中处理、煤矿黑水全面治理、农牧废水普遍清理、雨季降水严格管理,全面完成《山西省水污染防治2019年行动计划》和《朔州市水污染防治2019年行动计划》各项工作任务。

  1.生活污水集中处理。7个已建成城市生活污水处理厂按时序要求全面达标排放;1个污水厂扩容工程、3个污水处理厂新建工程、8个建制镇污水处理厂新建工程、34个农村(其中桑干河沿河26个村、苍头河沿岸8个村)污水处理设施建设工程9月底前完成,并正常运行、达标排放。

  2.煤矿黑水全面治理。煤矿矿井水排放要达到地表水Ⅲ类标准;涉煤企业加强洗煤和堆场黑水收集治理;其他工业企业外排废水要达到地表水V类标准;排到城市管网的工业废水确保达到污水处理厂进水标准。

  3.农牧废水普遍清理。畜禽养殖、农副产品加工、脱水蔬菜以及豆腐坊等小作坊配套污水处理设施,污废水全部利用和处理,杜绝直排入河。加强农灌水管理,防治农灌退水入河。

  4.雨季降水严格管理。加大垃圾的收集和处理力度,加强雨水的管理,边山峪口建渠引流,确保雨天雨水不冲涮各类污废物品入河、不冲击河道,确保河道干净、畅通。农村垃圾要日清月结,确保不被雨水冲入河道。

  5月起,2个国考断面杀虎口、东榆林水库出口断面和3个省考断面七里河村南、神头泉、神头桥断面全部达标;山阴县、应县入河口断面持续改善,7月底达标;古家坡断面和怀仁市入河口断面水质持续改善,10月底前达标。

  (三)方法步骤。

  第一阶段(5月20日-5月25日)制定方案。生态环境、住建、水利、农业农村、畜牧兽医等部门对行业内相关污染企业进行全面摸排,摸清底数,制定问题整改清单,形成整改方案,征求相关部门和县(市、区)意见后报伟德国际1946:审定、上报、下发。

  第二阶段(5月25日-5月31日)召开推进会。召开“朔州市水污染防治2019年百日会战现场推进会”,对全市整改工作进行安排部署和动员。

  第三阶段(6月1日-9月30日)开展集中整治。结合桑干河清河行动,全面推进各项整改措施。6月底、7月底、8月底分别在右玉县、山阴县、应县召开一次现场推进会,9月底开展验收工作,并在怀仁市召开总结大会。

  (四)具体措施。

  1.生活污水集中处理。

  (1)2019年7月底前,朔州经济开发区完成南区污水处理厂新建工程;9月底前,怀仁市完成怀仁市污水处理中心提标改造和扩容工程建设,应县完成污水处理厂提标改造工程,右玉县完成第二污水处理厂新建项目和第一污水处理厂提标改造工程,山阴县完成桑干河新区集中式污水处理厂新建工程,市住建局完成第一污水处理厂保温提效项目。(责任单位:怀仁市、山阴县、应县、右玉县人民政府,朔州经济开发区管委会;指导服务部门:市住建局)

  (2)2019年9月底前,完成全市8个全国重点建制镇污水处理厂建设,分别是神头镇、凤凰城镇、金沙滩镇、玉井镇、古城镇、北周庄镇、南河种镇、右卫镇。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市住建局)

  (3)2019年9月底前,完成桑干河沿岸26个村农村生活污水处理设施建设任务。其中,朔城区15个,分别为西什庄村、贺家河村、赵什八庄村、李家河村、北曹村、化庄村、太平窑村、泥河村、小泊村、西神头村、东神头村、田家窑村、下庄头村、上庄头村、杨涧村;平鲁区2个,分别为石崖湾村和歇马关村;怀仁市2个,分别为古家坡村和智民庄村;山阴县1个,小快乐村;应县6个,分别为辛义村、梁亭村、陈庄辅村、栗家坊村、吴庄村、西朱庄村。(责任单位:朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、应县人民政府;指导服务部门:市生态环境局)

  (4)各县(市、区)加快城镇生活污水收集管网建设、雨污分流管网改造,提高城镇生活污水收集能力。2019年,全市新建污水管网25公里,改造雨污合流制管网20公里。朔城区、怀仁市、山阴县、应县、朔州经济开发区率先完成城市建成区污水全收集、全处理,平鲁区、右玉县生活污水收集处理率要达到95%以上。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市住建局)

  2.煤矿黑水全面治理。

  (5)加快推进工业园区、工业聚集区废水收集处理设施建设,对新设立的平鲁区、山阴县、应县省级经济技术开发区,同步建设污水集中处理设施,工业废水全部纳入工业园区污水集中处理设施进行处理,现有工业企业废水治理设施全面提标改造,完成劣V类水质断面控制单元内所有工业企业废水和煤矿外排矿井水的化学需氧量、氨氮、总磷分别达到地表水V类和Ⅲ类标准排放限值提标改造。完成187家煤炭企业黑水治理,其中朔城区12家,平鲁区42家,怀仁市62家,山阴县34家,应县3家,右玉县34家;完成陶瓷企业废水治理45家,其中怀仁市23家,山阴县3家,应县19家。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市生态环境局、市商务局、市住建局、市能源局)

  3.农牧废水普遍清理。

  (6)加快完成农副食品加工行业废水治理,特别是屠宰企业、脱水蔬菜企业和各类排水小作坊需配套建设废水处理设施。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市农业农村局、市畜牧兽医服务中心、市生态环境局)

  (7)持续推进畜禽粪污处理,2019年完成121家规模养殖场粪污处理设施装备配套任务。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市畜牧兽医服务中心、市生态环境局)

  (8)实施农业节水灌溉,强化朔城区、怀仁市、山阴县、应县农灌退水管理,杜绝田间灌溉退水入河。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市水利局、市农业农村局)

  4.雨季降水严格管理。

  (9)严格管理河道。对桑干河干流及支流和城市污水入河沟渠的清理、生活建筑等垃圾清理、矸石沙堆等固废清理、拆除违章建筑、拆除违法筑塘、清污泥等工作进行“回头看”。严厉打击新的违法行为,在边山峪口建引导渠,确保雨天雨水不冲涮各类污废物品入河,不冲击河道。确保河道干净、畅通。农村垃圾不能长期堆存,要日清月结,确保不被雨水冲涮入河。完成30项河道治理工程,其中朔城区4项,平鲁区8项,怀仁市2项,山阴县5项,应县7项,右玉县4项。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市清河办、市水利局、市住建局、市能源局、市生态环境局)

  (10)严查河道内非法采砂行为,全面开展桑干河干流及支流河道采砂坑恢复治理工作。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市水利局、市清河办)

  (11)深化桑干河清河行动,坚持水岸同治,推进护河道路及两岸绿化工作。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府;指导服务部门:市清河办、市规划和自然资源局、市交通局)

  5.县域交界水质监测站自动化。

  (12)为了进一步完善全市水环境自动监测网络、提升水质监测预警能力、说清水环境污染状况、厘清水环境污染责任,2019年6月底前,在桑干河干支流建成林家口、元营村西、南湛村、麻疃村南、河头村、北沙城村西北、李家小村、高镇子村东、小辛庄、秀女桥、裴家窑、智民庄村南、担水沟等13个地表水跨界断面水质自动监测站。5月15日全部开工建设,6月15日前完成水质自动监测站站房、采水系统、辅助系统及附属设施建设,具备仪器进站房基本条件。7月1日前仪器设备安装到位,完成建设任务。(责任单位:朔城区、怀仁市、山阴县、应县人民政府;指导服务部门:市生态环境局)

  6.苍头河流域统筹治理。

  (13)6月中旬完成5个农村生活污水处理站建设工程,并投入运行。分别是杀虎口风景名胜区的杀虎口村、二十五湾村,右卫镇的东兴移民村、西街移民村,威远镇康平移民新村;9月底前完成草沟堡、南元、高墙框3个村的污水设施建设任务,并投入使用。(责任单位:右玉县人民政府;指导服务部门:市生态环境局、市住建局)

  (14)6月底前,完成苍头河沿线常门铺、威远、威东、王家堡、郭家堡、西丁、小蒲州营、双扣子、新庙、陆家庄、曹家堡、联兴、联丰等13个村庄生活垃圾集中收集、处置,设置警示标牌和防治隔离网等工程建设。7月底前彻底清理苍头河流域沿河两岸建筑垃圾等固体废物,并形成长效机制。(责任单位:右玉县人民政府;指导服务部门:市住建局)

  (15)8月底前,完善右玉玉羊畜产品有限责任公司污水处理设施建设工程。(责任单位:右玉县人民政府;指导服务部门:市畜牧兽医服务中心)

  (16)10月底前,完成苍头河流域西丁村段7公里清淤护坝工程建设。(责任单位:右玉县人民政府;指导服务部门:市水利局、市清河办)

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。

  各县(市、区)政府要提高政治站位,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,切实履行改善生态环境治理第一责任人责任,把水环境整治作为当前重要的政治任务,成立以政府主要领导任组长的整改工作领导小组,制定切实可行的工作方案,采取超常规举措整治突出问题,高标准、严要求推进水污染防治各项工作,以实际行动打好水污染防治攻坚战。

  (二)加强统筹协调。

  各有关单位要牢固树立大局意识,履职尽责,加强监管,合力治污,切实发挥各自行业统筹、协调、指导作用,全面落实各项整治任务。部门之间要加强沟通协调,建立信息调度报送制度,畅通渠道、信息共享。各有关单位要指定一名分管领导和一名业务科长为具体负责人,参与市水防办工作。

  (三)加强信息调度。

  各县(市、区)要建立水环境整治工作每月定期调度机制,并将上月水环境整治工作调度与进展情况于每月初报市水防办。在每月的现场推进会上,通报水环境质量状况和重点整治任务完成情况。

  (四)强化督导检查。

  市水防办、市清河办、伟德国际1946:督查室每月要对各县(市、区)及各有关部门整改任务落实情况进行督导检查,对整改任务推进不力,未能按时完成阶段性任务的相关责任人严肃追究责任。

  (五)严格考核奖惩。

  市财政局、市生态环境局将严格按照《朔州市地表水跨界断面生态补偿考核方案》要求,加强对断面水质考核,对水质改善进展缓慢甚至出现反弹的县(市、区)予以资金扣缴,对水质改善力度大的县(市、区)利用考核扣缴资金予以奖励。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

【关闭】 【打印】 (责任编辑:张晓玲)
关于我们| 联系我们| 网站声明| 网站地图

主办单位:朔州市人民政府     承办单位:朔州市人民政府信息中心
晋ICP备07500137号  晋公网安备 14060202000030 号 网站标识码:1406000020